суббота, 8 февраля 2020 г.

Рейтинговое голосование



Привожу сравнение процедур и результатов рейтингового голосование за отбор общественных территорий для приоритетного финансирования (2018-2020 гг)

Допускаю полученное общее количество проголосовавших. В 2018 году, судя по информации в интернет, была выстроена информационная кампания, а само рейтинговое голосование проходило  на выборах Президента. В 2020 году жители больше узнали о возможностях, СМИ, депутаты и блогеры успешно продвигали информацию в интернет. Провал в 2019 году , скорее всего, объясняется уже известным всем решением чиновников. А, может, 77 тысяч - это не накрученный вариант как раз :-)

Судя по данным голосовавших, за уралмашевские проекты, видно, что картина близка к действительности. На пару тысяч голосований активность повысилась без админ ресурса.

Могло ли набраться 100 тыс. голосов за дендрарий? Если посмотреть на неэлектронное голосование в 2018 году, то видно, что при хорошей явке за центральные территории отдавали голос почти 80 тысяч горожан. В 2020 году при голосовании можно было отдать только один голос, и хорошо известной центральной территорией был Дендропарк. Если не распыляться, то горожане, исключая жителей Орджо района (~300 тыс ), жителей территорий около реки Ольховка и около Сада им. Энгельса, вполне могли отдать свой голос за Дендрарий.



upd
Голосование за выделение денег на благоустройство общественных пространств в 2021 году:
Всего участников голосования - 155 372
Общественная зона «Солнечные аллеи» - 68 926 голосов,
парк «Преображенский» – 68 753
Летний парк "Уралмаш" - 10 111
сад «имени Ф. Энгельса» – 3 904
сквер на улице Опалихинской – 3 678 голосов
-----------------------------------------------------------------------
Насчет возможных "накруток".
Гугл-сервис для опроса администрацией используется второй год. И в 2019 году жители тоже указывали на возможность голосования, но, видимо, голосование в 2019 году было не так раскручено, узнали о нем немногие,  вникали в процедуру голосования немногие, больше понимая, что "все уже решено".

Если в 2018 году по правилам голосовать могли только жители города от 14 лет , то в 2019 и 2020 годах за площадку могли проголосовать боты и пользователи из других городов, могли потратить немного своего времени и "заинтересованные" лица. Кстати, в правилах голосования 2019, 2020 г. так и написано: могут голосовать любые заинтересованные лица, так что дополнительной верификации жителей на предмет регистрации не требовалось.

В 2020 году мэрия собирала эл.адреса, однако, "забыла" включить режим отправки ответов на адреса проголосовавших. И не было попыток идентифицировать пользователя по эл.адресу. Зачем мэрия собирала эл.адреса голосовавших, не понятно.

На стороне пользователя все видят, что возможность многократного голосования имеется. В связи с тем, что результатам выборов не верят, а администрация не открывает технологические подробности, то доверия и к объяснениям про привязку IP-адреса к ответу нет. Не буду говорить о том, как все проголосовавшие посетители кафе, двора, семьи, организации, мобильного оператора (диапазон выдаваемых IP - ограничен и может повторяться) могли, по версии администрации, ограничиться одним последним ответом группы :)


Насчет привязки IP-адреса и ответа из гугл-формы, которая встроена в код веб-страницы.
Сначала В.Юровицкий утверждает, что чисто технически невозможно накручивать, т.к. доверяют только Гугл-форме (Источник).



В ответе пользователю Т.С.Благодаткова пишет о том, что заполненная форма автоматически учитывается специализированным программным средством. Мне интересно, что это за средство?
Но далее говорится о том, что "специализированный сервис" Гугл форма принимает только один голос с одного IP-адреса (Источник)

 


СМИ стали активно обсуждать тему накруток, появились еще комментарии чиновников и специалистов (источник)



Показываю ниже, как стандартно настраивается форма, и как записываются все ответы с одного IP-адреса.

IP-адрес, по умолчанию,  не фиксируется в таблице ответов.

Специалисты по гугл-формам отвечают, что такой фичи - фиксации в гугл-формах IP-адреса не предусмотрено.
Думаю, если бы были предусмотрены какие-то возможности, используя скрипты Google Apps , то юзеры давно бы об этом везде написали. Однако, простых решений в интернете не предусмотрено. Задача не из тривиальных, потому что Google собирает IP-адреса, но не предоставляют эти данные конечным пользователям.
Если в администрации сидят продвинутые программисты, и им оплатили работы, то я не исключаю возможность считывания IP-адресов для конкретных ответов гугл-формы.
И упоминается " специализированное программное средство". Но мне кажется, что никто в администрации не будет этим озадачиваться, т.к. выбрали доступный бесплатный механизм сбора данных.

Итак, эксперимент с моей формой:
1. Создали форму, описали параметры.
Если бы я хотела, чтобы процедура "накруток" немного усложнилась, то я бы задала параметр "голосовать с гугл-аккаунта один раз.



Параметры, как у опроса от администрации

 



2. Отвечаю с трех разных эл.адресов, с одного IP-адреса.
Видим, что все три ответа записались и никак не идентифицируется различие между пользователями, одно это лицо и ли нет.






 

upd
Я спросила департамент информатизации:


Ответ ДИ:

Мое официальное обращение не уходит в ДИ :-) А маршрутизируется в Комитет по благоустройству :-)
Ответ Благодатковой Т.С.


upd2 июль 2020 г
О, что-то новенькое про объяснение, можно ли накручивать голоса при голосовании в гугл формах :)
"В онлайн-опросе за место размещения стелы «Город трудовой доблести» на сайте мэрии Екатеринбурга горожане могут голосовать несколько раз. После отправки голоса электронная форма предлагает «Отправить еще один ответ». В пресс-службе администрации Екатеринбурга пояснили IMC, что не видят в этом «ничего страшного», потому что вряд ли кто-то заинтересован в накрутке голосов".
— Это условие Google-формы, мы ничего страшного в этом не видим. Вряд ли кто-то заинтересован в конкретной площадке и будет накручивать голоса, — сказали IMC в пресс-службе администрации Екатеринбурга.

И для тех, кто дочитал до конца, кто любит поглубже погрузиться в тему, 
для Вас ссылки, как проходила подготовка к голосованию, какие документы утверждались, какие были результаты - читайте :)

2018 год

2019 год

2020 год

В 2021 году процедура голосования была аналогична процедуре предыдущего года, но были важные отличия!
Участниками голосования могли быть граждане, проживающие на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

А вот как это проверялось)))))

2019 год. Отбор общественных территорий для финансирования благоустройства в первоочередном порядке в 2020 году



2019

План работ

21.02.2019 был определен перечень общественных территорий для голосования

Об организации и проведении процедуры голосования по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2020 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести с 09:00 22.02.2019 до 09:00 28.02.2019 на территории муниципального образования «город Екатеринбург» голосование по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2020 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы» (далее – голосование), в электронной форме.
2. Утвердить:
1) порядок организации и проведения процедуры голосования по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2020 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы» (приложение № 1);
2) перечень общественных территорий, отобранных для проведения голосования (приложение № 2);



Приложение № 1 к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от     21.02.2019           347


Порядок организации и проведения процедуры
голосования по отбору общественных территорий
муниципального образования «город Екатеринбург»,
подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2020 году
в рамках реализации государственной программы Свердловской области
«Формирование современной городской среды
на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы»

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения отбора общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке
в 2020 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы» (далее – отбор), по результатам голосования граждан.
Голосование проводится в электронной форме в виде опроса с применением сервиса Google Формы на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) с 09:00 22.02.2019 до 09:00 28.02.2019.
2. Участники голосования имеют возможность ознакомиться с проектами благоустройства общественных территорий, размещенными на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф).
3. Участник голосования заполняет электронную форму, проставляя отметку в ячейках напротив наименования (наименований) общественной территории (общественных территорий), за которую (которые) он собирается голосовать. Участник голосования может выбрать не более пяти общественных территорий.
4. Заполненная электронная форма автоматически учитывается специализированным программным средством.
Сохранность заполненной электронной формы обеспечивается специализированным программным средством.
5. После окончания голосования подсчет голосов осуществляется автоматически специализированным программным средством.
6. Процедура подведения итогов голосования осуществляется муниципальной общественной комиссией, состав которой утвержден Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.06.2017 № 1090 «Об утверждении порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в Муниципальную программу «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству», и фиксируется в протоколе заседания муниципальной общественной комиссии по итогам голосования по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке
в 2020 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы» (далее – протокол).
Муниципальная общественная комиссия также рассматривает жалобы (обращения) граждан по вопросам, связанным с проведением голосования.

Дизайн-проекты и результаты можно посмотреть по ссылке (сайт администрации)

Результаты голосования

 
 

2020 год. Отбор общественных территорий для финансирования благоустройства в первоочередном порядке в 2021 году



2020 на 2021 год

План работ:


Для отбора был принят перечень (Протокол от 11.11.2019 г):
Утвердить следующий перечень общественных территорий, рекомендуемых муниципальной общественной комиссией к выбору в рамках сбора предложений граждан и организаций в 2019 году:
- набережная реки Ольховки, от пешеходного моста через реку Ольховку до улицы Готвальда;
- сад имени Ф. Энгельса;
- набережная Верх-Исетского пруда – реки Исети, от малого Конного полуострова до улицы Папанина, включая территорию от набережной реки Исети до парка имени XXII Партсъезда;
- площадь Субботников, общественное пространство перед Спортивным центром «Верх-Исетский»;
- Летний парк «Уралмаш»;
- парк имени 50-летия Советской власти (Метеогорка);
- дендрологический парк-выставка по улице Мира;
- парк 50-летия ВЛКСМ.

Голосование проходило до 13 декабря. Информация на сайте администрации о прохождении опроса и сора предложений

Результаты голосования по отбору в список рейтингового голосования:
Протокол заседания муниципальной общественной комиссии от 18.12.2019
https://екатеринбург.рф/file/d110926af97c22acf65b48ba6d5463ee




  Рейтинговое голосование

Определен порядок рейтингового голосования

Об организации и проведении процедуры голосования по отбору общественной территории муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащей благоустройству в первоочередном порядке в 2021 году в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести с 09:00 21.01.2020 до 09:00 30.01.2020 на территории муниципального образования «город Екатеринбург» голосование по отбору общественной территории муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащей благоустройству в первоочередном порядке в 2021 году в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы (далее – голосование), в электронной форме.
2. Утвердить:
1) порядок организации и проведения процедуры голосования по отбору общественной территории муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащей благоустройству в первоочередном порядке в 2021 году в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы (приложение № 1);
2) перечень общественных территорий, отобранных для проведения голосования (приложение № 2);
Порядок организации и проведения процедуры
голосования по отбору общественной территории
муниципального образования «город Екатеринбург»,
подлежащей благоустройству в первоочередном порядке в 2021 году
в рамках реализации Муниципальной программы
«Формирование современной городской среды на территории
муниципального образования «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения отбора общественной территории муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащей благоустройству в первоочередном порядке в 2021 году в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы (далее – муниципальная программа), по результатам голосования граждан.
Голосование проводится в электронной форме в виде опроса с применением сервиса Google Формы на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) с 09:00 21.01.2020 до 09:00 30.01.2020.
2. Участниками голосования могут быть все заинтересованные лица.
3. Участники голосования имеют возможность ознакомиться с проектами благоустройства общественных территорий, размещенными на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф).
4. Участник голосования заполняет электронную форму, проставляя отметку в ячейке напротив наименования общественной территории, за которую он собирается голосовать. Участник голосования может выбрать не более одной общественной территории.
5. Заполненная электронная форма автоматически учитывается специализированным программным средством.
Сохранность заполненной электронной формы обеспечивается специализированным программным средством.
           6. После окончания голосования подсчет голосов осуществляется автоматически специализированным программным средством.

 Важно: во время голосования можно подавать жалобы на процедуру голосования. В 2020 год - до 30 января. Комиссия должна их рассмотреть и дать ответ.

 Список территорий для рейтингового голосования

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О проведении рейтингового голосования в 2020 году по определению общественной территории, подлежащей благоустройству в 2021 году в первоочередном порядке.
(Бубнов А.Э., Благодаткова Т.С., Колясников М.Д., Братко А.О.,  Кардашин В.В., Молоков А.В., Редин А.А., Смолин А.С., Фогель Д.М., Юровицкий В.В.)
2. О рассмотрении и утверждении концепций (дизайн-проектов) благоустройства общественных территорий, отобранных для проведения рейтингового голосования в 2020 году.
(Бубнов А.Э., Благодаткова Т.С., Колясников М.Д., Братко А.О.,
Кардашин В.В., Молоков А.В., Редин А.А., Смолин А.С., Фогель Д.М.,
Юровицкий В.В., Кулешова И.А., Полянский И.О., Хриченков А.В.,
Лушенков В.А., Щелконогов А.Ю., Говоруха А.В.)

1.3. Департаменту информационной политики Администрации города Екатеринбурга:
1.3.1. Оказать содействие Комитету благоустройства Администрации города Екатеринбурга, в части размещения опросного листа, сформированного с помощью сервиса Google-Формы, на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга.
1.3.2. Обеспечить информационной сопровождение рейтингового голосования в 2020 году через средства массовой информации. 

Голосование:  

Ссылка на рейтинговое голосование на сайте администрации города

 

Итоговые результаты:

Приняли участие 128 тысяч 273 жителя (уточню "заинтересованных лиц").

Дендрологический парк-выставка в районе улиц Мира – Софьи Ковалевской: 100 тысяч 53 голоса (78 процентов от общего количества). 

Второе место у летнего парка «Уралмаш» (21 тысяча 165 голосов), 

а тройку замкнула набережная реки Ольховки, от пешеходного моста через реку Ольховку до улицы Готвальда: 5 тысяч 516 голосов. 

Четвёртое место досталось саду имени Ф. Энгельса – за него свой высказались 1539 горожан.

 

 

2017, 2018 год. Отбор общественных территорий для финансирования благоустройства в первоочередном порядке в 2018 году


2017 год

май . Обсуждение проекта благоустройства набережной реки Исеть. Полный отчет

Утверждаен План проведения общественного обсуждения по выбору общественных территорий для рейтингового голосования 

1 этап: сбор предложений 

В июне 2017 утвержден  Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении общественной территории, подлежащей благоустройству


Помню, как после опубликования анкеты для предложений в формате pdf , попросила сделать и формат Word для удобства заполнения.
Анкета содержала много общественных территорий. Можно было отметить сколько угодно территорий, внести свои предложения и отправить  на эл.адрес Департамента архитектуры..
Предложения носили рекомендательный характер.

Прием предложений продолжался 30 дней.
До конца декабря.


29 декабря 2019 года утверждается порядок рейтингового голосования




29 декабря утверждается бюллетень для голосования, где видно, что проголосвать можно не более, чем за 3 варианта

2018 год

2 этап сбор предложений (голосование) по допуску к рейтинговому голосованию, подготовка к рейтинговому голосованию (выбор из 8 территорий)

После формирования списка общественных территорий для голосования впервые проведено открытое голосование по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году.
№ 176 от 31.01.2018
Об организации проведения процедуры открытого голосования по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести 18.03.2018 с 08:00 до 20:00 на всей территории муниципального образования «город Екатеринбург» открытое голосование по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы» (далее – голосование).
2. Утвердить:
1) адреса территориальных счетных участков для проведения голосования (приложение № 1);
2) перечень общественных территорий, отобранных для проведения опроса граждан в целях организации голосования (приложение № 2);
3) расходы на организацию и проведение голосования (приложение № 3).

3. Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и Комитету по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга обеспечить работу пунктов проведения опроса граждан в целях формирования перечня общественных территорий, отобранных для голосования, в торгово-развлекательных центрах «Алатырь», «Глобус», «Карнавал», «Мегаполис», «Радуга Парк» с 05.02.2018 по 09.02.2018.
 
В приложении1 перечислены пункты приема голосов

В приложении2 (ниже) перечислены территории для голосования. В 2018 году были предложены только  центральные территории
.
Приложение № 2 
к Постановлению Администрации 
города Екатеринбурга 
от      31.01.2018          176

ПЕРЕЧЕНЬ

общественных территорий, отобранных для проведения опроса граждан
в целях организации голосования

1.  Набережная реки Исети, от улицы Малышева до улицы Куйбышева.
2.  Набережная реки Исети, от улицы Куйбышева до ЦПКиО.
3.  Сквер у здания Оперного театра.
4.  Набережная реки Исети, от улицы Челюскинцев до пешеходного моста через реку Ольховку.
5.  Переулок Театральный.
6.  Парк имени XXII Партсъезда.
7.  Парк Зеленая Роща.
8.  Сквер А.С. Попова.

Дизайн-проекты
В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» разработаны дизайн-проекты благоустройства общественных территорий, которые по итогам рейтингового голосования будут реализованы в 2018 году.

Информация администрации о ходе опроса

ПО результатам общественных обсуждений 14.02 2018 был опубликован Протокол заседания муниципальной общественной комиссии по вопросу выполнения пунктов плана общественного обсуждения перечня общественных территорий для рейтингового голосования

В этом протоколе все планы по расходам на подготовку голосования.
Запланирована печать 500 000 бюллетеней для голосования.

Опрос продлили до 11 февраля

 

В результате опроса выбрали 4 территории

Постановление Главы от 15.02.2018 г. о формировании списка общественных территорий, отобранных для рейтингового голосования

 Перечень был составлен по итогам опроса населения, в котором приняли участие 9 тысяч 256 человек (из них 3 тысячи 422 человека проголосовали онлайн). Организаторы собрали 20 тысяч 549 предложений. Также горожане предложили 189 альтернативных вариантов (источник)

20 февраля был проведены общественные обсуждения

 

3 этап рейтинговое голосование по отбору


Само рейтинговое голосование за проекты благоустройства общественных территорий, подлежащих первоочередной реализации, состоялись в воскресенье, 18 марта 2018 года, в день выборов Президента России. Всего в Екатеринбурге было открыто 315 помещений, расположенных тем же, где и участки для голосования на выборах Президента.
Отдать свой голос за понравившийся проект благоустройства смог любой житель Екатеринбурга с 14 лет.

4 этап - подведение итогов

Общее количество предложений за общественные территории, поступивших в результате проведения рейтингового голосования – 264 273.
Число граждан, принявших участие в голосовании – 122 079

Протокол комиссии о результатах голосования от 19.03.2018