Генеральный план развития города Екатеринбург. Шувакишский лесной парк. Озеро Шувакиш.
В рамках общественных обсуждений генерального плана до 2045 года предлагаем рассмотреть планы чиновников, обсудить вопросы, внести предложения.
Генеральный план является главным документом территориального развития, на который ориентируются, которого придерживаются чиновники, предприниматели, застройщики при планировании своих работ, при социально-экономическом развитии территорий и района.
Генеральный план нашего города до 2045 года снова будет утверждать Правительство Свердловской области (городским депутатам и чиновникам не доверяют 😶). Решение о передаче утверждения генплана из города у область принято депутатами Законодательного собрания Свердловской области 20.12.2022 прямо в тот день, когда город объявил общественные обсуждения генерального плана до 2045 г.
_-_2.jpg)
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Шувакишский лесной парк.
Статус территории: особо охраняемая природная территория (далее - ООПТ) регионального значения.
Категория ООПТ: лесной парк.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния (33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Лесные парки - особо охраняемые природные территории областного значения, созданные в границах населенных пунктов на лесных участках, а также на иных земельных участках, на которых располагаются леса и иная растительность, имеющие особое природоохранное, научное, рекреационное, эстетическое и оздоровительное значение (Закон Свердловской области Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения от 21.11.2005 N 105-ОЗ).
Режим особой охраны ООПТ областного значения категории "Лесной парк" (утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 41-ПП (ред. от 15.12.2022) :
На территориях лесных парков ЗАПРЕЩАЕТСЯ любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов, в том числе:
1) рубка лесных насаждений, за исключением расчистки существующих просек, санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;
2) уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (бересты, коры деревьев и кустарников, веточного корма, еловой, пихтовой, сосновой лап, мха, лесной подстилки, елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников), кроме валежника;
4) заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян) и сбор лекарственных растений, за исключением заготовки и сбора указанных пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд;
5) заготовка живицы;
6) ведение сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность);
7) все виды охоты;
8) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, мест захоронения отходов производства;
9) загрязнение или захламление коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором;
10) любые виды загрязнения природной среды, в том числе сброс отходов производства и потребления, включая радиоактивные отходы, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий;
11) самовольное снятие, уничтожение или порча почв;
12) движение механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспортных средств:
- осуществляющих противопожарные и лесохозяйственные мероприятия, а также охрану лесного парка;
- правоохранительных органов и служб спасения при выполнении ими служебных мероприятий;
- собственников и пользователей земельных (лесных) участков, расположенных в границах лесных парков, по согласованию с учреждением, осуществляющим управление лесным парком;
13) стоянка механизированных транспортных средств вне специально отведенных для этого мест, мойка механизированных транспортных средств;
14) оборудование и разведение костров вне специально отведенных и оборудованных мест;
15) самовольное размещение конструкций, предметов, продукции рекламного характера;
16) размещение объектов капитального строительства, коммуникаций, за исключением объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности (Лесной кодекс, п.10 статьи 21) . Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, см. п. 5 Перечня).
Дополнительно смотрите Лесохозяйственный регламент, 2022
На территориях лесных парков РАЗРЕШАЕТСЯ:
1) обслуживание существующих линейных объектов и газопроводов;
2) реконструкция существующих и строительство линейных объектов и газопроводов для социально значимых объектов в пределах существующего ландшафта, без рубки лесных насаждений, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию;
3) строительство спортивных сооружений международного уровня, осуществляемое в соответствии с документами территориального планирования соответствующего муниципального образования, требованиями и стандартами, предъявляемыми к спортивным сооружениям с возможностью проведения официальных международных соревнований, а также в соответствии с правилами проведения международных соревнований, утвержденными приказами Министерства спорта Российской Федерации и международными федерациями по различным видам спорта. Строительство спортивных сооружений осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию;
4) проведение частичной вырубки древесно-кустарниковой растительности с целью проведения благоустройства и капитального ремонта дорог при наличии согласования Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области;
5) осуществление рыбоводства (аквакультуры) способами, не допускающими нанесения ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам.
Границы ООПТ в проекте генерального плана до 2045 года нарисованы так:
В Шувакишском лесном парке из границ ООПТ уже выведены территории:
- территорий СНТ (садоводы, огородники),
- территории объектов водо, энерго-снабжения,
- территории нарушенных расширенных территорий карьеров,
- территории для строительства Серовского тракта,
- территории для промплощадок вдоль Серовского тракта,
- незаконная свалка на ул. Коммунистической.
В 2005-2007 годах никакой компенсации в виде резервных лесов после вывода территории из ООПТ предусмотрено не было. И не известно, какие восстановительные компенсационные работы были выполнены.
при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывались:
Можно ли взять и легко перечеркнуть работу специалистов, которые исследовали территорию леса, берега озера, которые подготовили в свое время документы, установили границы,
Функциональное зонирование территории
Посмотрите ниже в схемах генпланов на функциональное зонирование территории, на основе которого далее городскими чиновниками вносятся изменения в правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ).
В схеме функционального зонирования территории в действующем генеральном плане до 2025 года территория вокруг и около озера Шувакиш входит в функциональную зону (далее - ф.з.) лесопарковую зону (ф.з. 604 - насыщенный зеленый, 502- светло-зеленым СНТ). А лес находится вокруг коричневых промышленных и нарушенных бывших природных территорий, в том числе среди территорий, освоенных человеком (красным, оранжевым, розовым).
Читаем назначение ф.з. 604 - Лесопарковой зоны:
Лесопарковая зона предназначена для сохранения и развития природного каркаса города в части лесных парков. Допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, связанных с обслуживанием данной зоны.
В генеральном плане до 2045 года в центре охраняемой природной территории предлагается ввести общественно-деловую зону 300.
Назначение ф.з. 300 - общественно-деловой зоны:
Общественно-деловые зоны в генеральном плане предназначены для:
- объектов торговли;
- объектов общественного питания;
- объектов коммунально-бытового назначения;
- дошкольных образовательных организаций;
- общеобразовательных организаций;
- организаций дополнительного образования;
- объектов, реализующих программы профессионального и высшего образования;
- специальных учебно-воспитательных учреждений для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением;
- научных организаций;
- объектов культуры и искусства;
- объектов здравоохранения;
- объектов социального назначения;
- объектов физической культуры и массового спорта;
- культовых зданий и сооружений;
- иных объектов общественно-делового и коммерческого назначения;
- территорий рекреационного назначения.
Вывести земельный участок из границ ООПТ тоже можно:
!! Вывод земельных участков из границ ООПТ допускается в случаях (Постановление от 25 ноября 2010 года N 1692-ПП "Об утверждении Порядка изменения границ особо охраняемой природной территории областного значения категории "Лесной парк""):
1) размещение социально значимых объектов, соответствующих схеме территориального планирования (т.е. если утвердят генплан, то возможно) и Правилам землепользования и застройки (после утверждения генплана легко внести изменения);
2) необратимая утрата участком своих качественных характеристик (рекреационных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, лесохозяйственных), неспособность выполнения возложенных задач (так недавно изъяли из границ ООПТ незаконную свалку на Коммунистической, а до этого ответственные люди довели территорию ООПТ до негодного для сохранения состояния).
В этой еще не утвержденной общественно-деловой зоне уже проектируется благоустройство территории под рекреационную деятельность.
Казалось бы, проектируйте с минимальным вмешательством в природу, выбивайте федеральное, региональное, местное финансирование под проект (так, на мой взгляд, народные представители в законодательной власти демонстрируют свои компетенции депутата, проявляют искусство решения проблем ). Если есть средства и желание, инвестируйте без кардинального вмешательства в природные территории столько, сколько сможете окупить !
Ниже про одну из предлагаемых проектов концепций благоустройства прибрежной территории озера Шувакиш:
Концепция благоустройства и развития территории
в общественно-деловой зоне
Проект концепции, предлагаемый депутатом ЗакСо Свердловской области Владимиром Смирновым описан здесь , картинки здесь. Проект разработан архитектурным бюро ARCHINFORM. Руководитель проекта помощник депутата Кристина Якушева.
Сразу же сообщу, что на вопрос жителям по картинкам определиться, нравится концепция или нет, большинство опрошенных ответили, что нравится. Многим жителям понравился понтонный бассейн. Понимаю уралмашевцев, у нас нет рядом мест для закаливания, нет бассейна, нет близко безопасных мест для плавания. На весах, мое оценочное мнение, с одной стороны, сохранение особо охраняемой природной территории, и, с другой стороны, изъятие территории в хозяйственный оборот. По картинкам и описанию большинство опрошенных, получается, за изъятие и капитальное освоение, но они не знают об этом, потому что не видели проект генерального плана.
Итак, с самого начала презентации проекта было подчеркнуто: "Вся размещаемая территория проектирования попадает в зону «Шувакишского лесного парка» - особо охраняемая природная территория областного значения". Таким образом, заявляется, что вывода территории из статуса ООПТ не будет.
Далее проектанты мечтают:
"Говоря о состоянии озера, эксперты приходят к единому мнению, что необходимо проводить комплекс водоохранных мероприятий: прекратить использование подземных вод, благоустроить водоохранную 500-метровую зону, ликвидировать все свалки мусора и ТКО вокруг озера, почистить дно от многометровой толщи ила, почистить берег от камыша".
(к слову, не указан источник информации: Рундквист Н., Задорина О. Свердловская область: ил. краевед. энцикл.: от А до Я. Екатеринбург: Квист, 2009. 453 с.)
Во-первых, нет списка экспертов, не обнародованы результаты современной экологической экспертизы, которая бы однозначно сказала, что реабилитация озера необходима, или что идет естественный процесс заболачивания и превращения в луг. Как я понимаю, для проекта благоустройства нужно очистить небольшую часть береговой зоны.
Во-вторых, чтобы прекратить использование подземных вод, нужно провести централизованное водообеспечение жителей поселка Шувакиш и прилегающих территорий. На западном побережье озера Шувакиш находится около десятка питьевых скважин. Ведутся дальнейшие разработки по поиску месторождений питьевой воды, планы по строительству очистных сооружений для источников питьевой воды отражены в генеральном плане до 2045 г. Водораздел проходит примерно по ул.Технической, то есть все свалки-могильники западнее, севернее озера могут влиять на качество поверхностных и артезианских (?) вод.
В-третьих, для озера и болота водоохранная зона не 500 метров. А для озера/болота Шувакиш водоохранная зона, по моим сведениям, не утверждена, хотя формально согласно Водному кодексу РФ составляет 50 м (код водного объекта в ГВР РФ - 14010502011111200011310).
Насчет почистить дно и камыш. Для конкретного проекта в зоне ООПТ нужна экологическая экспертиза. Для всего озера сомнительно.
Ниже привожу мнение известного исследователя Уралмаша научного сотрудника музея истории УЗТМ Сергея Степановича Агеева:
"И вот не переводятся желающие уничтожить эту красоту ради того, чтобы пару месяцев в году погружать свое тело в озеро. До их голов никак не может дойти, что сапропель - часть экосистемы. “Очистить” озеро, значит превратить его в обычную лужу".
"Никак не могу понять, о каком "возрождении" озера идёт речь. Оно и так возродилось само собой. Любое вмешательство, например, так называемая "очистка" уничтожит его. Да, раньше его уровень был выше благодаря плотине начала 18-столетия на р. Шувакиш. Потом, после того, как железоделательный завод был уничтожен в ходе военных столкновений за эту территорию, р. Шувакиш заросла камышом, заилилась. Образовалась пробка. Но вода в озере не застаивалась благодаря естественным стокам с южной стороны озера.
Потом построили шоссе на Серов, а дренаж не сделали, и уровень озера значительно поднялся, а вода в нем стала гнить. Садоводы тогда восстановили русло р. Шувакиш и озеро пришло в порядок. Надо понять, что это заповедное озеро, а не хозяйственный водоем. Ил там целебный, основа существования рыб, которыми питаются чайки и коршуны, лебеди и утки".
Руководитель проекта благоустройства Кристина Якушева поделилась идеей – "создать природно-рекреационную зону, которая будет круглогодично использоваться населением для пеших и лыжных прогулок, спорта, оздоровления и активного отдыха. Уделено большое внимание созданию живописного подхода к воде; разнообразию пеших маршрутов, вело и лыжных трасс; сохранению истории и памяти места. Проект включает отдельный подъезд со стороны ул. Коммунистическая, вдоль берега и центральный вело-пешеходный бульвар. На берегу появляется пирс, лодочная станция, эко-деревня на пригорке, тематические детские площадки, музей скульптур под открытым небом, оздоровительный центр «Место силы», смотровая башня, гостиничный и спортивный комплексы, понтонный бассейн на воде, теннисные корты, волейбольные площадки и фестивальный арт-парк".
И здесь мы кроме некапитальных сооружений видим, предположительно, капитальные! Пока никто из благоустроителей зон отдыха не устанавливал капитальные здания, обходились без них, а кто нарушал режим охраны ООПТ - держали ответ перед судом.
Сейчас в ПЗЗ проектируемая территория под "стоянку Шу" находится в зоне Р-1 - зона рекреации (отдыха).
На кадастровой карте земельные участки пока такие:
В статье на е1.ru депутат В.Смирнов :
Гостиничный, спорткомплекс, комплекс бань и оздоровительный комплекс будут строиться как некапитальные объекты?
Тогда в генплане достаточно функциональной зоны 604 !
ЗАЧЕМ ф.з. 300 ???
К обсуждению присоединяются ветераны и профсоюз...
Марина Кирнос, заместитель председателя профсоюзной организации ПАО «Уралмашзавод»: «Очень коротко, без детализации, хочется сказать о необходимости создания такого парка. У нас самый большой район по количеству жителей, но мы все-таки считаем себя обделенными. Речь идет не о лесопосадках с беседками, а о инфраструктуре, где могли бы отдыхать дети в летний период. Детям негде летом организовывать спортивные лагеря и тренировочные сборы. Очень большая проблема. Если бы какая-то гостиница, пансионат могли бы в летний период принимать тренирующихся детей, для родителей это было бы огромным подспорьем".
Мое мнение, для таких целей нужно развивать, строить, восстанавливать детские загородные лагеря!!! Есть АВС-отель, будут некапитальные хижины, предполагаю.
А далее, смотрите, на основе общественно-деловой функциональной зоны в генплане легко назначить статус земле и в ПЗЗ:
Общественно-деловая зона местного значения Ц-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
А далее, смотрите, какие виды использования земли и капитальных зданий разрешены:
Видите, среднеэтажная и многоэтажная жилая застройка подтягивается в виды разрешенного использования и др. И если территорию вывести из зоны лесного фонда, то вообще открываются перспективы для застройщиков.
Есть пример освоения земель ООПТ на Уктусе.
Совместим ли проект генплана, где около озера планируется ф.з. 300, с сохранением особо охраняемой природной территории ?
Мне бы хотелось, чтобы благоустройство территории проходило так, как это делали другие предприниматели, бережно, не выводя территорию из ООПТ (такой пример благоустройства описан ниже).
Как уже сделано благоустройство в других участках
Шувакишского лесного парка
Виктори-парк позиционируется как сеть городских эко-парков "Место встречи"
На 2022 г: 38 беседок у озера, 51 беседок в лесопарке.
Рассмотрим, как было проведено благоустройство участка лесного парка около северной петли танковой дороги (земельный участок 66:41:0000000:95188).
Для благоустройства территории не понадобилось выводить земельный участок из территорий зеленого фонда, из территории особо охраняемой природной территории, не пришлось менять функциональную зону лесных парков на общественно-деловую зону.
Была проведена государственная экологическая экспертиза проекта благоустройства.
Описание проекта (источник).
Руководитель проекта от УралНИИпроект: Г. С. Родионова
"Проект благоустройства лесного (земельного) участка с кадастровым номером 66:41:0000000:95188 в границах Шувакишского лесного парка.
Лесной парк Шувакишский находится в северо-западной части города. Один из самых красивых лесных парков. Площадь парка составляет 2012 га.
В соответствии с проектом освоения лесов, разработанного ООО “Промтехпроект” в 2018г., на лесном участке, переданном в аренду в целях рекреационной деятельности, запроектированы площадки благоустройства, пешеходные дорожки с мягким покрытием, настил, а также малые архитектурные формы.
Зоны отдыха размещаются, в основном, в районе центрального входа в «Парк Победы», в северной части арендуемого лесного участка, вблизи старого карьера, а также вдоль пешеходных дорожек. Вблизи периметра земельного участка проходит главная пешеходная связь парка – бывшая танковая дорога, имеющая петлеобразный вид и огибающая большую часть участка. Хозяйственная зона размещена в северо-восточной части лесного участка с подъездом с ул.Избирателей. В хозяйственной зоне размещены евроконтейнеры для сбора мусора на площадке, предусмотренной для заезда спецтехники.
Для сбора хозяйственно-бытовых стоков на рассматриваемой территории устанавливаются туалетные модули (биотуалеты) с пластиковыми баками-накопителями загрязненных стоков.
В составе «Проекта благоустройства лесного (земельного) участка в границах Шувакишского лесного парка» разработан раздел «Оценка воздействия на окружающую среду».
На всей площади арендуемого лесного участка в течение срока действия настоящего проекта планируется сохранение существующего ландшафта.
Никаких мероприятий, которые могут нанести ущерб природным комплексам и влекут за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка (вырубка существующих насаждений (за исключением уборки сухостоя по мере его появления), движение механизированных транспортных средств и др.) не предусматривается.
Все проектируемые объекты будут созданы в пространствах между существующими деревьями без вырубки последних. Ландшафтная характеристика арендуемого лесного участка к моменту завершения срока действия настоящего проекта не изменится.
Благоустройство участка позволит снизить нагрузку на окружающую природную среду, а также повысит рекреационную привлекательность лесного парка «Шувакишский»".
Единственное, что напрягает - заборы.. сплошные заборы...
Интересно знать:
В версии Генеральном плане от 2004-2005 гг. ранее было предусмотрено благоустройство
прибрежных защитных полос всех водных объектов культурно-бытового назначения,
включающее устройство набережных различного типа: паркового, городского либо
пляжных полос с обязательным соблюдением режима использования правил землепользования
и водоохранных зон.
Планируется очистка всех водоемов и водотоков от донных отложений: … озеро Шувакиш.
Генплан
предусматривает включение в перечень ряда особоохраняемых территорий и объектов
(при условии проведения комплексного
экологического обследования и государственной экологической экспертизы) в
соответствии с рекомендациями Комитета по экологии и природопользованию
Администрации города
- ландшафтный парк "Озеро Шувакиш и болотная система"
Водные объекты. Поверхностные воды на территории Екатеринбурга представлены …и озерами … Шувакиш, …
Необходимо проведение следующих первоочередных мероприятий:
- оценка экологического состояния водоемов и прудов на р. Исеть (озера Шувакиш, Чусовское, Глухое, Городской и Нижне-Исетский пруды).
Озеро Шувакиш
является федеральной собственностью.
Код водного объекта в госреестре: 14010502011111200011310
Согласно Водному кодексу РФ, у озера должны быть установлены границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий,
но Минприроды по обращению только обещает их разработать в 2023 году.
По информации из Минприроды, сейчас подземные источники около озера Шувакиш не эксплуатируются (ранее озеро было практически "выпито" Уралмашем).
Интересно знать:
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ «Вода для жизни» до 2030 г
В Орджоникидзевском районе расположен Шувакишский лесной парк – это природно-рекреационная зона, территория которого уже сейчас используются населением круглогодично для пеших и лыжных прогулок.
На территории Шувакишского лесопарка расположено озеро Шувакиш. К сожалению, в настоящее время большую часть территории озера занимает заросшее болото, в связи с этим озеро Шувакиш нуждается в экологической реабилитации.
В рамках стратегического проекта предусмотрена организация рекреационно-оздоровительной и познавательной зоны отдыха озера Шувакиш, а также рекреационное-рыборазведение, после чего озеро Шувакиш может быть включено в природно-рекреационную зону.
Перечень зон рекреации водных объектов, планируемых к обустройству на территории муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года
Интересно знать:
Интересно знать:
Слышали легенду о страшных ядовитых отходах, якобы оставленных в отогнанных в лесной парк цистернах после взрыва на Сортировке?
Физики выяснили, что это кальциевая селитра, говорят, отличное удобрение для садоводов.
Для тех, кто дочитал до конца 😊
Шувакишская кругосветка, Группа "Вместе по Уралу", 2020
На берегах озера находятся объекты археологического наследия
Известно, но важно:
Итоги общественных обсуждений
Комментариев нет:
Отправить комментарий